2023年以來，大理州鶴慶縣學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新建立“五項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)資金保障，加強(qiáng)督促考評，計劃用三年時間對全縣114個行政村進(jìn)行全覆蓋整治提升，著力打造29個鄉(xiāng)村振興“示范村”。通過開展三年行動，人居環(huán)境、文明鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民增收等方面取得成效，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，筑好鄉(xiāng)村人才“蓄水池”

鶴慶縣堅持把加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，每年組織全縣117個村（社區(qū)）干部開展1次全員培訓(xùn)；深化村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平“雙提升”行動，2024年從村（社區(qū)）干部中招收“專升本”農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)員21名。加大村級后備干部儲備，2024年，從普通高等教育應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄基層治理專干58名，優(yōu)先充實(shí)到“千萬工程”示范村。

2024年，鶴慶縣舉辦政策理論培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)16期，培訓(xùn)2060人次，培養(yǎng)認(rèn)定297名農(nóng)村致富帶頭人；評選培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“鶴陽興農(nóng)科技名人”5名；實(shí)施鶴慶縣銀銅器全產(chǎn)業(yè)鏈人產(chǎn)融合發(fā)展“一縣一品”示范創(chuàng)建項(xiàng)目，成立鶴慶銀器產(chǎn)業(yè)學(xué)院，舉辦2024年銀銅器鍛制領(lǐng)域技能大賽，評選“鶴陽名匠”10名。同時，鶴慶縣大力培養(yǎng)“鶴慶銀匠”勞務(wù)品牌帶頭人，樹立品牌代言人、務(wù)工模范，采取“師徒培養(yǎng)”方式，開展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、研學(xué)培訓(xùn)。草海鎮(zhèn)羅偉邑村民李福明獲評2023年度“中國非遺年度人物”，鶴慶縣技能人才李陸靜、楊鈴波在2024年首屆云南省職業(yè)技能大賽（珠寶加工組）中分別獲金牌、銀牌。多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，著力培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、非物質(zhì)文化代表性傳承人，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升志愿服務(wù)機(jī)制，裝點(diǎn)綠美鄉(xiāng)村“新風(fēng)景”

鶴慶縣草海鎮(zhèn)彭屯村把每月18日、25日兩天定為全村志愿服務(wù)集中清掃日，每戶1人參加鄉(xiāng)村清潔，每人每次積2分，村民憑積分在村內(nèi)超市兌換日常生活用品，以積分兌換為激勵措施，讓群眾在環(huán)境整治中有獲得感。

金墩鄉(xiāng)邑頭村文明自然村則推行志愿服務(wù)“2＋N”義務(wù)工制度（“2”指村莊保潔、溝道清理兩個固定內(nèi)容，“N”指義務(wù)植樹、季節(jié)性看山、衛(wèi)生監(jiān)督、交通秩序維護(hù)、政策法規(guī)宣傳等義務(wù)服務(wù)），發(fā)動群眾綠化美化庭院，拆圍見綠，在房前屋后廣泛種植迎春花。同時，積極創(chuàng)建“美麗庭院”“平安家庭示范戶”“最美小果園、小菜園、小花園”，村莊呈現(xiàn)出果園碩果累累、菜園瓜果飄香、墻角鮮花浪漫的新風(fēng)貌。

西邑鎮(zhèn)七坪村每戶每年出資200元環(huán)衛(wèi)費(fèi)，聘請2名環(huán)衛(wèi)人員，每天清掃兩個村民小組，負(fù)責(zé)村莊常態(tài)化保潔。三年行動開展以來，29個示范村共組織發(fā)動志愿者5806人次，完成綠化面積24080㎡，植樹4016株，改造提升小花園84個、小菜園350個、小果園48個，創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊2個，州級綠美村莊160個。

建立鄉(xiāng)村先進(jìn)典型選樹機(jī)制，評出文明鄉(xiāng)風(fēng)“先鋒榜”

鶴慶縣積極建立完善村級道德評議會，每半年開展1次評議活動，對全村尊老愛幼、鄰里和睦、助人為樂、尊師重教、團(tuán)結(jié)友愛、拾金不昧、見義勇為等行為進(jìn)行評選表揚(yáng)，對不講誠信、傳播迷信、鋪張浪費(fèi)等行為進(jìn)行批評教育。每年開展1次“孝子賢媳”“五好老人”“好鄰居”等先進(jìn)典型和美麗庭院戶選樹活動，通過召開表揚(yáng)大會、頒發(fā)獎狀等形式，褒揚(yáng)先進(jìn)、批評后進(jìn)，用身邊人、身邊事教育群眾。

建立“中心戶長”制，搭起服務(wù)群眾“連心橋”

鄉(xiāng)村治理是治理體系中最基本的治理單元，直接關(guān)乎社會和諧有序與否。從2024年5月開始，鶴慶縣在17個示范村中推行中心戶長制，以10—15戶為單位，推選1名能力強(qiáng)、威信高、想干事、善作為的黨員或群眾為中心戶長，在中心戶長戶大門口設(shè)置公示牌，亮明其身份、聯(lián)系戶及工作職責(zé)，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—行政村黨組織—村民小組黨支部—中心戶長—聯(lián)系戶”的五級鄉(xiāng)村治理組織體系。以“中心戶內(nèi)無矛盾，戶長身邊無糾紛”為目標(biāo)，中心戶長將群眾組織發(fā)動起來，充分發(fā)揮政策宣傳員、致富指導(dǎo)員、文明示范員、困難幫扶員、矛盾調(diào)解員的作用，實(shí)現(xiàn)一人帶一片、一片帶一村，激活基層組織“神經(jīng)末梢”。

據(jù)悉，全鶴慶縣已有68個行政村推行“中心戶長”制，推選出中心戶長2163名、聯(lián)系農(nóng)戶37496戶。中心戶長作用發(fā)揮情況由其所在地黨支部書記或黨小組長負(fù)責(zé)考評，中心戶長根據(jù)考評所得積分到“愛心超市”兌換生活用品，對工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀戶長，由鎮(zhèn)村設(shè)置榮譽(yù)公示牌張榜公布表彰。

建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，鼓足農(nóng)民增收“錢袋子”

鶴慶縣完善“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，組織農(nóng)業(yè)種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營“請進(jìn)來”招商活動，引入深圳春沐源、云南花當(dāng)家、中創(chuàng)弘楚、紅河小棕熊等18戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到鶴慶發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，建成小白龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推廣廠房式、合作社式、居家式等人員聘用模式，為周邊群眾提供長期務(wù)工崗位。截至目前，有26家企業(yè)入駐小白龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)戶每年可獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)138萬元、就業(yè)崗位550余個、務(wù)工收入2000余萬元。同時，搶抓洱海保護(hù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、滬滇協(xié)作機(jī)遇，投入1.2億元在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成存欄奶牛300頭以上標(biāo)準(zhǔn)化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場9個，固定就業(yè)1300人，提供靈活工位3萬個，直接惠及農(nóng)戶4500戶，年集體經(jīng)濟(jì)收入近1000萬元，年群眾增收近1.5億元。

此外，各村因地制宜推廣蔬菜、蘭花等“庭院+種植”項(xiàng)目，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。依托大理五豐高原農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“公司+示范基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，輻射、帶動周邊農(nóng)民規(guī)范化種植蔥蒜、茭白、西蘭花等蔬菜6.5萬畝。組建現(xiàn)代設(shè)施蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，建立龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶的“雙綁”機(jī)制，農(nóng)戶以土地、資金入股加入合作社，合作社向銀行貸款，社員投入風(fēng)險金購買生產(chǎn)物資，構(gòu)建了農(nóng)戶、合作社、企業(yè)利益共同體，2024年，蔬菜產(chǎn)量7.6萬噸，產(chǎn)值4.42億元，戶均增收1800元。六合鄉(xiāng)松園村通過“黨建＋鶴陽花卉種植專業(yè)合作社＋協(xié)會＋農(nóng)戶”模式，把“庭院經(jīng)濟(jì)”作為村產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，把大雪素種植做成“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，265戶花農(nóng)加入合作社，入社股金52980元，帶動全鄉(xiāng)900多戶種植蘭花，2024年戶均增收1萬元以上，“小蘭花”成為六合鄉(xiāng)的“致富之花”。

鶴慶縣積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)11928人次，職業(yè)技能培訓(xùn)1618人次，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.52萬人，兌付跨省務(wù)工一次性交通補(bǔ)助1077人107.7萬元。抓實(shí)農(nóng)民就地就近就業(yè)，建成1個零工市場、9個就業(yè)驛站，行政村、自然村等多個就業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成零工市場“1＋9＋N”建設(shè)服務(wù)模式。（施光榮 張學(xué)貴 李澤鈞）