吉林市哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)變遷的啟示

    中廣網(wǎng)北京5月27日消息（記者莊勝春 晁向榮）據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，《2013-2022年全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》近日獲得批復(fù)，《城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造指導(dǎo)意見(jiàn)》正在加緊研究制定。請(qǐng)聽(tīng)“整體搬遷——老工業(yè)企業(yè)與城市發(fā)展和諧雙贏的戰(zhàn)略選擇——吉林市哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)變遷的啟示”。

     “我們企業(yè)是53年建廠，56年投產(chǎn)，是當(dāng)年蘇聯(lián)援建項(xiàng)目之一�！眹�(guó)有控股公司中鋼吉鐵一直是國(guó)內(nèi)鐵合金行業(yè)的龍頭。由于廠區(qū)老化、鋼鐵行業(yè)不景氣等原因，近年來(lái)一直嚴(yán)重虧損。公司計(jì)劃管理部副部長(zhǎng)徐江表示，他們計(jì)劃在未來(lái)4、5年間，從現(xiàn)在的哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)搬到向北25公里的金珠工業(yè)區(qū)：“這些電爐我們每年都在進(jìn)行技術(shù)改造，但是受場(chǎng)地限制、當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)條件、理念限制，現(xiàn)在一些新的工藝、新的裝備無(wú)法得到應(yīng)用。到了新廠址后，耗電等指標(biāo)都要有新的突破提高，新技術(shù)能夠得到應(yīng)用�！�

    哈達(dá)灣曾是吉林市近郊，現(xiàn)在已演化為城市中心區(qū)，正在重新定位，規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，無(wú)法滿足區(qū)內(nèi)大量老工業(yè)企業(yè)壯大和升級(jí)的條件。在這種情況下，老工業(yè)企業(yè)整體搬遷到天地廣闊的工業(yè)園區(qū)改造發(fā)展，是一件雙贏的戰(zhàn)略選擇。

    搬遷改造，資金是個(gè)大問(wèn)題。據(jù)估算，哈達(dá)灣整體搬遷改造需要資金800億，是吉林市去年財(cái)政收入的6倍還多。這其中，銀行貸款、土地出讓、政府投入和企業(yè)自有資金只能解決不到一半，其余缺口需要招商引資。哈達(dá)灣區(qū)域搬遷改造指揮部姜欣處長(zhǎng)表示：“從搬遷改造行為上，政府來(lái)主導(dǎo)沒(méi)問(wèn)題。但是具體實(shí)施上，還是需要以市場(chǎng)化來(lái)實(shí)施。這就需要以企業(yè)為主體操作，事情才能做成。”

    有關(guān)人士提醒，搬遷改造不能變成大拆大建的造城運(yùn)動(dòng)、造成債務(wù)大擴(kuò)張。記者拿到的哈達(dá)灣未來(lái)效果圖的確顯得過(guò)于繁華，哈達(dá)灣方面也表示，相關(guān)規(guī)劃會(huì)有調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員易鵬強(qiáng)調(diào)，搬遷改造必須能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、并且與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合在一起：“新型城鎮(zhèn)化對(duì)土地使用要更集約，產(chǎn)業(yè)選擇更綠色、智慧、低碳。搬遷改造過(guò)程中，也要符合這個(gè)要求去做。中央政府必須在土地、項(xiàng)目審批過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，符合集約使用的思路�！�