《2013，我離夢(mèng)想有多遠(yuǎn)》第七篇：機(jī)構(gòu)改革不止于加減法

    中廣網(wǎng)北京3月11日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，這是1982年以來，中國(guó)第七次大規(guī)模政府機(jī)構(gòu)改革。一系列機(jī)構(gòu)調(diào)整措施的出臺(tái)，一系列轉(zhuǎn)變職能規(guī)定的強(qiáng)調(diào)，讓我們看到政府簡(jiǎn)政放權(quán)的決心。

    微信用戶“鹽水不咸”認(rèn)為，改革，不是一朝一夕的事。以往出現(xiàn)的“一放就亂、一亂就收、一收就死”，這種老路不要再走了。

    新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革大幕已經(jīng)拉開。不再保留鐵道部，成立中國(guó)鐵路總公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。中國(guó)最后一塊政企合一的堅(jiān)冰悄然融化。政協(xié)委員謝雙成：既要規(guī)劃鐵路事業(yè)的發(fā)展，又要運(yùn)營(yíng)鐵路，這個(gè)就是典型的政企不分。來自鐵路工作一線的江蘇代表姜曦暉說，鐵路改革是件好事。因?yàn)殍F路的建設(shè)，光靠國(guó)家拿錢出來，也有些難度，特別是鐵路后期建設(shè)，更需要社會(huì)資本和民間資本的介入。人大代表、鐵道部部長(zhǎng)盛光祖看好未來鐵路發(fā)展。對(duì)于鐵路本身而言，對(duì)于中國(guó)綜合運(yùn)輸體系，可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。運(yùn)距遠(yuǎn)、運(yùn)量大、環(huán)保、低排放，鐵路可以得到更好的發(fā)展。我當(dāng)不當(dāng)鐵道部長(zhǎng)沒有關(guān)系，關(guān)鍵是中國(guó)鐵路要發(fā)展好。

    記者：會(huì)影響鐵路的投資嗎？
    盛光祖：不會(huì)。
    記者：鐵路的債務(wù)怎么辦？
    盛光祖：由有關(guān)部門分辨不同的屬性，公益性鐵路還是經(jīng)營(yíng)性鐵路，認(rèn)真研究，妥善解決。

    中央政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，在涉及百姓關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)。成立食品藥品監(jiān)督管理總局，讓百姓看到了“舌尖上安全”的希望。政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫說，新機(jī)構(gòu)承載百姓無限期待。一定會(huì)起到更好的對(duì)新藥的研發(fā)、批準(zhǔn)和老百姓的安全用藥，還有食品，特別是食品，生產(chǎn)流通到老百姓食用。

    做到食品藥品監(jiān)管無縫對(duì)接的同時(shí)，中央政府還嘗試在多個(gè)領(lǐng)域“做加法”：組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，重新組建國(guó)家能源局，重新組建國(guó)家海洋局。長(zhǎng)期從事地方文化工作的政協(xié)委員高云，對(duì)于大部制改革，舉雙手贊成。

    各市上面有三個(gè)婆婆：文化廳、廣電局、新聞出版局，我們出去調(diào)研，接待也累，合并后上下一統(tǒng) ，對(duì)節(jié)約成本、效率提高有好處。

    人大代表、海南三沙市委書記、市長(zhǎng)肖杰對(duì)于海上統(tǒng)一執(zhí)法充滿期待。原來海上執(zhí)法的力量就得到的整合，形成了一個(gè)拳頭，我們?nèi)�沙市很希望�?guó)家這樣一個(gè)新政能首先在我們?nèi)�沙進(jìn)行試點(diǎn)。

    機(jī)構(gòu)改革不止于表面的“加減法”，職能轉(zhuǎn)變才是最大的核心。權(quán)力邊界仍不明晰，有些地方對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管得過多、多頭管理，互相推諉的現(xiàn)象讓企業(yè)頭疼不已。吉林代表尹彥利：我們前年買了一塊地交錢現(xiàn)在一年多了，當(dāng)時(shí)買地的時(shí)候政府承諾3個(gè)月左右就能拆遷完，到今天也沒拆完，給企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)過重。

    減少和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)……，中央政府明確提出“職能轉(zhuǎn)變”10條意見。體現(xiàn)的是當(dāng)好“服務(wù)者”“監(jiān)管者”的堅(jiān)定決心。來自基層的甘肅代表張惠萍說，政府機(jī)構(gòu)改革和職能的轉(zhuǎn)變不在于各個(gè)部門的多與少，主要看你辦事效率能不能提高，讓老百姓能感覺到，切身體驗(yàn)。

    有放權(quán)，也有收權(quán)。收放之間，不僅約束了政府在放權(quán)過程中可能出現(xiàn)的管理真空。更重要的是，明確了政府的權(quán)力責(zé)任。山東代表許振超說，好的政策，還需要強(qiáng)有力的執(zhí)行。關(guān)鍵是這一部分人、這些部門，能不能按照國(guó)家的統(tǒng)一的布置去做，該放的放，該撤的撤，該走的走。陜西代表熊群力提醒：機(jī)構(gòu)改革，要實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。應(yīng)該研究新形勢(shì)下大部制內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制，而不是各自還按照原來的思路，這個(gè)事情研究不好，越大部制越麻煩。地方機(jī)構(gòu)設(shè)置，不要求完全上下對(duì)口。人大代表、浙江臺(tái)州市市長(zhǎng)吳蔚榮非常贊同中央的規(guī)定。這也給地方在機(jī)構(gòu)改革方面從自己實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行探索留下了余地，更好的發(fā)揮地方主觀能動(dòng)性。

    “能不管的、盡量少管”，“應(yīng)該管的、必須管好”。2013年，我們期待，機(jī)構(gòu)改革不斷深化；政府提速增效，讓更多百姓感受到“服務(wù)型政府”的豐富內(nèi)涵。

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